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| 肃宁财政收入从九千万到四亿的变迁 |
2002年，肃宁还是一个贫困县；2005年成为全国县域经济提升速度最快的百名县市之一。
2002年，肃宁财政收入完成9004万元，捉襟见肘；2006年飙升至4.02亿元，在全市位居前列。
2002年，肃宁百业待兴，优势不强；2006年成为特色产业鲜明、发展活力迸发的沧州"四小龙"之一。
……
五年发展，肃宁走过一条不寻常的路。以财政收入这个经济发展的"硬指标"为例，五年翻了两番多，等于再造了三个肃宁。2003年换届之初，县委、县政府"苦战三年，实现肃宁经济新跨越；再用两到三年，使肃宁跻身全市经济发展先进县市行列"的承诺已基本兑现。
县委领导坦言，取得这些成绩，是全县干部群众共同努力的结果，是肃宁彰显经济特色，坚持以主导特色产业为主，全面、科学发展的结果。
以特色产业引领经济提升
肃宁是个"小县"，总面积仅525平方公里。经济实力不强，2002年地方生产总值仅为21.6亿元。与先进地区竞争，出路在哪？县委、县政府审时度势，果断打出"特色牌"。
县委书记刘金辉认为，市场经济，某种程度上就是特色经济，在先进地区抢占主流市场、产业链条已相对完整的情况下，肃宁求发展惟有张扬"特色"，千方百计做强特色优势产业。
肃宁的最大产业优势，无疑就是皮毛业。经过多年发展，皮毛业在肃宁已具备了一定基础：2001年全县皮毛业产值11.85亿元、税金2200万元、出口创汇3161万美元。
但自民间生长的皮毛业，显然还不成熟，搞成品加工的企业寥寥无几，产值超500万元的企业也只有21家。政府的调控与引导措施必须跟上。
县委、县政府开始广泛调研。主要领导带队多次进京上省，向中国皮革协会和区域经济发展专家请教；深入各个企业，悉心听取企业家的意见和建议；跑遍港深、海宁、崇福、辛集、留史等皮毛产业基地进行实地考察……在充分调查、研究肃宁及国内外皮毛市场、毛皮业发展现状和广泛征求意见基础上，肃宁把皮毛业发展方向定位为裘皮业，迅速制定了《肃宁县皮毛业发展五年(2003-2007)规划》，明确提出以发展裘皮产业为重点，创建"中国裘皮之都"的创业目标。
要做全国"裘都"，谈何容易？肃宁人知难而进，先干起来。围绕既定目标，肃宁县委、县政府确立了一条明晰的工作思路："裘皮之都"必须是裘皮企业密集区，发展裘皮业也必须走产业集群之路。围绕创建产业集中区，肃宁迅速出台举措，解决关键问题：投资1300万元完成了从肃宁县城到皮毛重镇尚村镇的5公里公路建设，解决了长期制约产业发展的交通瓶颈问题；投资1.2亿元新建了占地187亩、设施优良、功能齐全的裘皮专业市场；规划建设了占地8平方公里的裘皮产品加工出口基地；设计制定了肃宁小城镇总体规划方案，把环保作重头戏，使城镇建设、治污与裘皮交易、加工结合起来，实现共同发展；建立了裘皮业发展协调管理机制，成立了皮毛产业局、皮毛加工出口管委会，皮毛市场治安办公室等，全程为皮毛企业提供优质服务……
做强"基础"的同时，县委、县政府迅速组团招商，把招商重点放在皮毛业兴盛的港深地区及各皮毛原料、产品集散地，先后在香港举办了5次港深客商见面会，在深圳、温州、上海等地举办专题招商活动50余次，使了解肃宁的港深客商大幅提高。一面走出去，一面引进来。2002年起，肃宁着力把每年一届的中国·尚村国际皮草交易会培育成国际知名的皮草交易会，吸引更多国内外皮毛资金、技术扎根肃宁。
政府创环境，企业抓发展，肃宁裘皮业迅速成长壮大。2005年，全县皮毛业产值达到36亿元，出口创汇1.83亿美元，占到了全国同行业出口份额的23%，实现税收9500万元，从业人员5万多人，全县平均不到6个人就有一个人从事皮毛业。当年10月18日，中国轻工业联合会、中国皮革协会正式将"中国裘皮之都"的桂冠授予肃宁。这比肃宁人的预定目标，整整提前了两年。世界裘皮行业协会主席林哈特由衷感叹："中国裘皮业近来发展很快，已经成为世界的毛皮动物养殖加工大国，而肃宁不仅是中国重要的毛皮动物养殖基地、裘皮产品加工出口基地和最大的裘皮服装原料交易集散中心，在世界的裘皮产业中也占有重要位置。"
以裘皮产业为先导，肃宁全面攻坚，纺织产业、食品加工业、图书印刷业等异军突起，撑起县域经济发展的四梁八柱。其中纺织产业，目前已拥有大小350多家企业，呈现出从针、纺、织到染、整、制衣整体提升态势；食品加工业，坚持在延伸产业链条上做文章，2006年新增和扩建项目投资达3.5亿元，建成后，年加工玉米能力可达78万吨，相当于全县玉米产量的7倍，投资1.7亿元的天宁生物科技项目的入驻，更是实现了玉米产品由初加工向变性淀粉、医药等高新产品发展的转变，为产业发展提供了广阔空间；图书印刷业，是肃宁的传统优势产业，营销网络遍及全国市场。立足整合资源，规范经营，肃宁专门投资建设了印刷工业园区和民营书业园，着力打造集群效应。目前，投资4500万元的印刷园区一期工程已全部完成，投资600万元的民营书业园一期工程也已投入使用。
产业升级，企业升位，肃宁县域经济昂首奋进。2006年，全县生产总值完成70亿元，同比增长20.3%；财政收入完成4.02亿元，同比增长38.6%；全社会固定资产投资完成24.8亿元，同比增长74.9%。2006年全省县域经济发展综合评价中，肃宁在140个参评县(市、区)中排第34位，较2002年上升了52位。
以"两个一心"引领社会和谐
把发展业绩转化为惠及百姓的成果，才是最好的和谐。2004年起，肃宁在各级党组织和广大党员干部中深入开展了"两个一心"("一心想着群众，一心为了群众")活动。
在当年召开的动员大会上，县委主要领导直言，实施"两个一心"绝不是喊口号，各级各部门要以民心项目为载体，实实在在地为老百姓解难题、办实事。
按照县委、县政府统一部署，各部门、乡镇很快行动起来，根据各自实际，以"便民助农、扶贫济困、社会保障、阳光政务、司法为民、社会联动"为参照，广泛查找社会"症结"和工作"难题"，按"题"作"文"，确定各自的民心项目。三年来，肃宁县、乡、村共实施与人民生产生活息息相关的民心项目836项，涉及道路建设、扶危济困、科普培训、中低产田改造、危险校舍改建等诸多方面。
--群众出行有困难，交通部门就把"村村通"工程作为本单位的重点民心项目并重点抓好，使问题得以缓解。
--百姓就医不方便，卫生部门就积极运作，使全国"亿万农民健康教育行"活动试点项目落户肃宁，9个乡镇、1万多名农村群众进行了免费体检。
--学生上学缺学费，团委、工商联、妇联就联合开展了"情系贫困大学生爱心救助"活动，组织捐款6.5万元对29名品学兼优的贫困大学生进行了资助……
三年来，"两个一心"深入民间，喜结硕果。活动中，全县共通过划拨财政资金、组织社会捐助等方式筹措救助金340多万元，新增就业岗位1595个，安置下岗职工582名，累计救助特困群众3025户，资助贫困学生127名；在推动新农村建设过程中，仅2006年就投入建设资金达3500多万元，其中投资232万元修建桥梁6座，投资110万元为群众打饮水井17眼，投资2000余万元修建乡村道路69.6公里，投资167万元对乡镇卫生院进行了基础设施改造和设备更新……各地群众送来150多封表扬信和50多面锦旗，彰显了一种信任和感动。
"两个一心"活动的深入开展，对各级领导干部形成很大触动，在县委、县政府领导和带动下，各级各部门立足实际，创造性地开展工作，责任意识进一步增强，工作效率大幅度提升，良好的党风、政风、作风全面形成。
以"两个一心"为统领，肃宁各项社会事业整体推进。2006年，肃宁被列为全国新型农村合作医疗试点县后，降低报销门槛，提高报销比例，将乡镇定点医疗机构住院报销比例由原来的55%提高到60%；县级医疗机构报销比例由原定的45%提高到50%；最低报销金额由原来的100元下降到50元；县级以上医疗机构报销比例由原定的30%提高到40%。降低门槛前的2006年1至7月，参合农民补偿住院总人数为2633人次，补偿总费用205万元；降低门槛后的2006年8月至12月，参合农民补偿住院总人数为6147人次，补偿总费用565万元。广大农民群众真正得到了实惠。
细看肃宁近5年发展，正是各项社会事业和惠民举措深入实施的5年。人民群众安全感明显提升，教育办学条件日趋好转，突发公共卫生事件医疗救治体系不断完善，群众性精神文明创建活动深入开展，全县文明创建水平全面提升……
以"村两委组织＋经济合作组织"引领乡村繁荣
实现全面、科学发展，农村是不容忽视的重要一环。解决"三农"问题，根本还是要发展农村经济，实现村富民强。2004年，肃宁探索推行了"村两委组织＋经济合作组织"工作机制。
县委主要领导认为，"农村发展，最终还要走社会化大生产的路子，发展经济合作组织，是实施社会化大生产的有益探索；村两委组织成员通常是开展农村工作的多面手，也是致富的典型，由他们牵头领办经济合作组织，最容易产生效益，农民也最容易得到实惠。"
在县委、县政府引导推动下，在村干部直接参与下，以农民为主体，以产业为依托，以专业组织为载体，以增收为目的，干部与群众互助合作，肃宁各类经济合作组织如雨后春笋般成长起来。
截至2006年，肃宁农村经济合作组织达到106个，会员达12720人，带动农户39750家。近3年来，各种农合组织规模建设共投入资金15914万元，会员户累计年人均增收4000元，平均每人每年增收1300多元。
"加入农村合作组织，既能获得新品种、新技术，又能打开产品销路，同时又能给咱增加收入，大伙都挺欢迎。"不久前举行的肃宁县经纪人培训班上，前来参加培训的经济合作组织成员们高兴地说。
通过县、乡(镇)抓村"两委"、村"两委"抓经合组织，经合组织带动农户，实现了肃宁农村基层组织建设与农村经济发展的对接共振。村两委班子的领导水平切实提高，基层组织的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。全县9个乡镇党委有6个达到了"五个好"标准，"五个好"村支部达到了99个，出现了西辛庄、西付佐等一批带动能力强的先进典型。"三农"工作整体全面推进，截至2006年，肃宁农民人均纯收入达到3970元，同比增长10.3%，农村信访量直线下降，肃宁由原信访工作落后县一跃成为全市乃至全省的先进县。
5年科学发展，5年统筹兼顾，5年拼搏奋进，肃宁县域经济、党的建设、精神文明建设和社会各项事业都取得了超常业绩，在建设沿海经济社会发展强市的进程中，成为一个闪光的增长点。
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| 加入时间：2008-4-22 16:52:37 游览人次：人/次 |
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